为什么要把优化产业结构作为节能减排的根本途

作者:poker下载地址 发布时间:2020-06-20 20:16

  前不久召开的全省节能减排工作电视电话会议提出,要把优化产业结构作为推进节能减排的根本途径。请有关专家分析一下,为什么要把优化产业结构作为推进节能减排的根本途径?

  节能减排是当前的一项重要任务。河北要加快转变经济发展方式,在可续发展的道路上迈出坚定有效的步伐,必须紧紧扭住节能减排不放。而实现节能减排目标,不能就节能减排抓节能减排,要立足产业、行业、产品结构的优化,把优化产业结构作为推进节能减排的根本途径。这可以从以下几个方面来理解:

  一、从产业结构演进的规律特征看,优化产业结构是推进节能减排的根本途径。在三次产业中,一产、三产单位产值能耗较低,二产特别是工业的单位产值能耗较高。但是在不同的经济发展阶段,一、二、三产业的比重是在不断变化的。在农业经济时代,农业和居民消耗的能源很少,所以节能减排压力不大。随着工业化的进展,以工业为主的二产比重逐步增加,工业和城乡居民消耗能源同时大幅度上升,特别是工业结构出现重化工业的倾向,节能减排压力便凸显出来。全面实现工业化以后,三产在国民生产总值中的比重增加,并逐步取代二产的主体地位,生产领域特别是工业消耗能源逐步降低,节能减排压力总体有所下降。因此,顺应产业结构演进的规律,调整优化产业结构是推进节能减排的根本途径。

  二、从促进总产出增长的支撑力度看,优化产业结构是推进节能减排的根本途径。现实中,实现节能减排的途径主要有三个。一是法律政策的硬性限制。实践证明,这种常规措施是必要也是重要的,但客观地讲,这种措施在促进节能减排的同时,也会对总产出产生不同程度的负面影响。比如,硬性措施的实行对微观企业设置了更多的约束条件,提高了成本预算,从而在总体上对经济产生了紧缩的作用。二是通过技术进步,降低产品能耗。技术上的进步,需要研发投入,甚至需要对生产流程进行相应的改进,这也必将提高生产成本。三是优化产业结构,缩减高耗能产业,发展低耗能产业。这对总产出没有负面影响,相反地,将为经济增长提供新的支撑点。所以,从促进总产出增长的角度看,优化产业结构应成为推进节能减排的根本途径。

  三、从提高节能减排效果的彻底性看,优化产业结构是推进节能减排的根本途径。不同的产业在能源消耗和污染排放方面具有较大的差异性。从国内外情况看,在服务业中,批零、住宿餐饮和其他服务业的单位产值能耗都是非常低的。第二产业中电气水生产、制造业、采矿业等行业的单位产值能源消耗量都处于较高水平。传统工业的产业特质决定了其中大部分行业都属于高耗能、高排放行业。虽然通过技术进步在一定程度上能够推进节能减排,但其产业特质决定了它们相对于其他产业而言仍属于高耗能和高排放的“双高”行业。因此,从提高节能减排效果看,通过产业结构的优化升级,淘汰“双高”行业,发展低能耗和低排放的“双低”产业,就成为推进节能减排的根本途径。

  根据统计公报,2010年我省生产总值实现20197.1亿元,比上年增长12.2%。其中,第一产业增加值为2562.8亿元,增长3.5%;第二产业增加值为10705.7亿元,增长13.4%;第三产业增加值为6928.6亿元,增长13.1%。三次产业增加值占全省生产总值的比重分别为12.7%、53.0%和34.3%。这些数据说明,我省产业结构不合理且层次低的问题依然严重。而且,第二产业中初加工产品、原材料产品比重较大,能耗高、污染重的特点较为明显,这就使得我省产业结构调整的任务十分艰巨,节能减排压力依然很大。

  因此,要实现“十二五”时期节能减排目标,必须下大气力调整优化产业结构,把培育战略性新兴产业作为优化产业结构的突破口,按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路,加强规划引导和政策支持,组织实施核心关键技术攻关工程,引导企业持续不断地抓好技术改造,推动重大节能技术的产业化。要把推动现代服务业的发展作为产业结构优化升级的战略重点,构建优势明显、特色突出、充满活力的现代服务业发展新格局,切实提高现代服务业在国民经济中的比重。


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